2025年進(jìn)度條過半，招商工作更加緊迫。

招商人連軸轉(zhuǎn)，基本每天都在外跑企業(yè)。

可優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目往往比較“搶手”，企業(yè)頻繁接待各地政府考察，熱情也被消磨得差不多了。

這個(gè)時(shí)候，想把好項(xiàng)目拉到自家底盤，光靠資源還不夠，也得講究招商策略。

河南就有了新動(dòng)作，近日出臺(tái)了《關(guān)于新時(shí)期推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

通讀全文，共22條舉措，涉及體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、創(chuàng)新生態(tài)四個(gè)維度。

01 頂層設(shè)計(jì) 招商機(jī)制創(chuàng)新

以前地方招商經(jīng)常“各干各的”，甚至為搶項(xiàng)目“窩里斗”。

比如，同一家企業(yè)前腳剛收到A市“真金白銀”的招商方案，后腳又被B市更優(yōu)厚的條件吸引。

結(jié)果兩地競(jìng)爭(zhēng)，把招商成本越抬越高，不僅浪費(fèi)大量資源，還破壞市場(chǎng)公平。

對(duì)于這類情況，河南先從頂層設(shè)計(jì)入手，推出“1+3+4”聯(lián)合招商體系，形成“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)主抓、部門協(xié)同、多方聯(lián)動(dòng)”的格局，具體來講：

“1”是省里設(shè)了個(gè)招商引資的“總指揮部”——聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌大局；

“3”是下轄市政府（含濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）、省屬國(guó)企、開發(fā)區(qū)，得根據(jù)自家情況，制定招商政策；

“4”說的是省級(jí)行業(yè)主管部門、各類投資主體、市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈盟會(huì)長(zhǎng)單位，一起動(dòng)起來，找資源、搭橋梁。

另外，關(guān)于如何規(guī)范重大項(xiàng)目管理，新政提到了全省“首報(bào)首談”機(jī)制：

對(duì)投資總額10億元以上的招商項(xiàng)目，在正式洽談后、簽訂正式投資合同前，首談地向省招商引資聯(lián)席會(huì)議辦公室申報(bào)首報(bào)項(xiàng)目；

省聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)首報(bào)項(xiàng)目予以首談保護(hù)，其他地方不得洽談該項(xiàng)目或?qū)嵤└蓴_。

翻譯成大白話，就是哪個(gè)城市談到了10億元以上的大項(xiàng)目，趕緊上報(bào)給省里的“總指揮部”。

省里出面，指定該城市負(fù)責(zé)項(xiàng)目的接待和跟進(jìn)，避免大家爭(zhēng)搶。

對(duì)于那些50億元以上的大項(xiàng)目，新政提到：

省聯(lián)席會(huì)議按照“一項(xiàng)目一專班”原則，成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項(xiàng)目服務(wù)專班，集中全省資源，確保項(xiàng)目推進(jìn)。

再往下看，能明顯感覺到，市場(chǎng)化招商的“濃度”更高了。

過去政府大多是“親自上陣”，什么都自己干，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)椤按钆_(tái)唱戲”。

新政鼓勵(lì)設(shè)立市場(chǎng)化招商公司、產(chǎn)業(yè)投資公司，找那些專業(yè)的招商機(jī)構(gòu)、投資基金、項(xiàng)目引薦人等當(dāng)“外援”。

還提到了“招商伙伴計(jì)劃”，跟國(guó)際上的商協(xié)會(huì)、海外僑團(tuán)，以及第三方專業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作。

這些更懂產(chǎn)業(yè)、更懂市場(chǎng)規(guī)則的“行家里手”，負(fù)責(zé)找項(xiàng)目、評(píng)估、談合作。

政府就負(fù)責(zé)定好規(guī)矩、買好服務(wù)，讓招商從“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)主導(dǎo)”，真正走上“快車道”。

02 三駕馬車：產(chǎn)業(yè)鏈、資本和生態(tài)

在招商實(shí)戰(zhàn)里，產(chǎn)業(yè)鏈、資本、創(chuàng)新生態(tài)，就像拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三駕馬車。

河南這次的招商新政，就是抓住了這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。咱們把這些條例拆開，看它們是怎么跑的。

先看產(chǎn)業(yè)鏈招商，從“項(xiàng)目堆砌”到“精準(zhǔn)織鏈”。

以前招商，可能不管項(xiàng)目與本地產(chǎn)業(yè)沾不沾邊，都先拉過來。

新政要求先畫“產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜”：

鏈長(zhǎng)帶著團(tuán)隊(duì)把全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)家底摸清，哪里強(qiáng)哪里弱，一目了然。

專門找那些能夠補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)鏈缺口的企業(yè)去談，不再湊項(xiàng)目數(shù)量充面子。

同時(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈盟會(huì)長(zhǎng)單位多開供應(yīng)鏈大會(huì)、辦產(chǎn)業(yè)論壇，讓鏈主企業(yè)和中小企業(yè)，列好“機(jī)會(huì)清單”和“能力清單”。

就拿比亞迪鄭州基地來說吧。政府帶著車企開供應(yīng)鏈大會(huì)，龍頭企業(yè)列出“我需要什么”，配套中小企業(yè)亮出“我能造什么”。

兩邊一對(duì)接，電池電池、電機(jī)這些核心部件供應(yīng)商就跟著落戶，慢慢把新能源汽車產(chǎn)業(yè)做成了千億級(jí)集群。

再看資本招商，從“財(cái)政補(bǔ)貼”到“資金撬動(dòng)”。

之前地方招商，習(xí)慣大手一揮給補(bǔ)貼，錢花出去不少，效果還不一定好。

現(xiàn)在政府的錢袋子變“聰明”了，省國(guó)資企業(yè)不再是簡(jiǎn)單給補(bǔ)貼，而是轉(zhuǎn)型當(dāng)“產(chǎn)業(yè)投資專家”。

投錢之前先給項(xiàng)目做盡調(diào)，投錢之后幫著找資源、搭銷路，每一筆投資都要算清“產(chǎn)業(yè)賬”。

新政推動(dòng)省、市屬國(guó)資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)向“產(chǎn)業(yè)投行”轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)在境外設(shè)立離岸招商公司，直接對(duì)接全球資本和項(xiàng)目。

同時(shí)，搭建起國(guó)企與央企、民企、外企的對(duì)接合作橋梁，讓各方資源聯(lián)動(dòng)起來。

有個(gè)關(guān)鍵問題，資金從哪里來、怎么花？新政列出了多項(xiàng)舉措，搭建好基金全矩陣。

支持有條件的國(guó)企設(shè)立市場(chǎng)化母基金，重點(diǎn)投向種子期、初創(chuàng)期硬科技企業(yè)，投早投小投硬科技。

鼓勵(lì)國(guó)企與行業(yè)龍頭（鏈主企業(yè)）合作設(shè)立天使基金、并購(gòu)基金，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行精準(zhǔn)布局。

說白了，就是針對(duì)不同階段的項(xiàng)目，給不同的“資金配方”，實(shí)現(xiàn)“錢生錢、項(xiàng)目生項(xiàng)目”。

最后是創(chuàng)新生態(tài)，做好場(chǎng)景招商與科創(chuàng)資源融合。

圍繞城市建設(shè)、工業(yè)制造、科技創(chuàng)新、交通運(yùn)輸、資源開采等八大重點(diǎn)領(lǐng)域，劃出一批“場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū)”，專門給企業(yè)提供落地創(chuàng)新方案的機(jī)會(huì)。

支持河南企業(yè)“走出去”，并購(gòu)或參股海外高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，或在全球創(chuàng)新高地設(shè)立研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)“全球研發(fā)、河南轉(zhuǎn)化”。

同時(shí)，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”原則，優(yōu)先給補(bǔ)鏈項(xiàng)目“開綠燈”，供給土地、能耗等要素，并構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)：

圍繞項(xiàng)目研發(fā)、孵化、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、中試熟化、創(chuàng)業(yè)投資、供應(yīng)鏈管理等各類專業(yè)服務(wù)型機(jī)構(gòu)。

支持有條件的開發(fā)區(qū)成立工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心，大力培育引進(jìn)研發(fā)服務(wù)企業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

03 半年度節(jié)點(diǎn) 吹響沖刺號(hào)角

河南此次招商新政，發(fā)布時(shí)間非常巧妙。

恰逢2025年賽程過半，招商“年度大考”開始進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。新政的出臺(tái)，為河南下半年沖刺，按下了“加速鍵”。

? 機(jī)制創(chuàng)新結(jié)束“內(nèi)耗”，讓全省資源擰成一股繩。

新政提出的“首談保護(hù)”簡(jiǎn)單明了：

誰(shuí)先接觸的項(xiàng)目，誰(shuí)就跟到底。

這樣一來，市縣間互相“拆臺(tái)”的事兒就少了。

而1+3+4”體系，能讓省級(jí)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌全局，地市、國(guó)企、開發(fā)區(qū)各自分工，行業(yè)部門跟著鏈主企業(yè)精準(zhǔn)找項(xiàng)目。

國(guó)企和地市聯(lián)手成立產(chǎn)業(yè)投資公司，推動(dòng)城投從“只建大樓”變成“主動(dòng)拉項(xiàng)目”。

接下來半年，省、市、縣將加速建立協(xié)調(diào)機(jī)制，把資源盤活了，真正形成“全省一盤棋”的招商格局。

??政府帶頭“湊份子”，撬動(dòng)社會(huì)資本“輸血”項(xiàng)目。

現(xiàn)在政府不直接投錢了，而是當(dāng)“領(lǐng)投人”，河南明確2025年底前各地要建成母基金體系。

下半年將進(jìn)入基金集中設(shè)立，資本的杠桿效應(yīng)會(huì)逐步釋放，項(xiàng)目找錢的渠道更寬。

比如，豫企出海母基金專門支持企業(yè)去海外“淘技術(shù)”，回來在河南落地。還鼓勵(lì)國(guó)企發(fā)債注資，配上“投貸聯(lián)動(dòng)”“貼息補(bǔ)貼”，吸引更多社會(huì)資本入局。

不同基金也有明確分工，“育苗”和“嫁接”同時(shí)干。

資本招商模式的成熟，意味著河南招商進(jìn)入“用資本眼光選項(xiàng)目、用市場(chǎng)邏輯做招商”的階段。

??場(chǎng)景當(dāng)“試驗(yàn)田”+飛地當(dāng)“人才驛站”，打開增量空間。

河南這次劃出自動(dòng)駕駛、生物醫(yī)藥這些領(lǐng)域的“新技術(shù)試驗(yàn)田”。

比如，自動(dòng)駕駛先在特定路段跑起來，智慧礦山技術(shù)先在礦區(qū)試起來。有了“練手”的地方，企業(yè)自然愿意帶著技術(shù)來落戶。

“反向飛地”則是“借腦生財(cái)”，如果下半年這些飛地能順利落地，將會(huì)有更多好項(xiàng)目、高端人才被吸引回河南。

打個(gè)比方，某開發(fā)區(qū)在深圳設(shè)立了一個(gè)研發(fā)飛地，成功孵化了一個(gè)高端裝備制造項(xiàng)目。

該項(xiàng)目在深圳完成前期技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)驗(yàn)證后，被帶回河南進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，這樣將能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，也為河南產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入活力。

另外，打好鄉(xiāng)情牌，讓招商更有溫度。

招商有時(shí)候就像走親戚，帶著誠(chéng)意上門，才能把金鳳凰引回家。

不止是河南，其他地方也可以建立在外高層次人才（企業(yè)家、科學(xué)家、高管）數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)性制定“回鄉(xiāng)計(jì)劃”，提供創(chuàng)業(yè)資金、研發(fā)補(bǔ)貼、安居保障等福利。

說到底，河南這一系列政策，既解決了內(nèi)部“搶資源”問題，又通過新辦法把資金和人才往回拉。

下半年招商能不能沖上去，就看這些實(shí)招如何砸出真項(xiàng)目、干出真產(chǎn)值了。