25年新春伊始，以DeepSeek為代表的杭州“六小龍”給全球科技震撼。

各地開(kāi)啟“反思”模式，科創(chuàng)何以如此重要？

只因這朵高嶺之花是開(kāi)啟下一個(gè)百年生產(chǎn)力革新的關(guān)鍵。

3月5日，政府工作報(bào)告中著重圈出商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

新一輪的高科技競(jìng)爭(zhēng)，躍然紙上；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，不進(jìn)則退。

在此，我們聚焦科創(chuàng)卡位賽堵點(diǎn)，解析錯(cuò)位發(fā)展路徑上的應(yīng)對(duì)之策。

01馬太效應(yīng)凸顯

全球科技創(chuàng)新賽道需“資金、人才、生態(tài)”重點(diǎn)支撐，缺一不可。

我國(guó)各大區(qū)域科創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)“馬太效應(yīng)”凸顯，強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者艱難追逐。

來(lái)觀(guān)察下面幾組數(shù)據(jù)。

2024年，最新版“GDP萬(wàn)億城市”前十位：上海、北京、深圳、重慶、廣州、蘇州、成都、杭州、武漢和南京。

《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2025）》顯示，2024年度中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前五分別是北京、深圳、上海、蘇州、杭州。

據(jù)上交所數(shù)據(jù)披露，截至2月底，科創(chuàng)板上市公司數(shù)量排名前五的省市為江蘇省112家，上海93家，廣東省91家，北京76家，浙江省51家，合計(jì)423家，占比72%。

結(jié)合一下人口體量，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查，我國(guó)有22個(gè)超大特大城市：

上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7座城市，為超大城市；

武漢、杭州、南京、蘇州等15座城市，為特大城市。

這四組數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出極大特色，歸納起來(lái)，上海、北京、深圳、重慶、廣州等GDP“上位圈”選手在人口體量、科創(chuàng)企業(yè)數(shù)量、科創(chuàng)發(fā)展綜合排名上亦是“上位圈”。

接下來(lái)，將產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)，來(lái)看看萬(wàn)億級(jí)GDP體量城市，是如何錯(cuò)位發(fā)展的？

02錯(cuò)位發(fā)展與堵點(diǎn)疏解

聚焦各地政府工作報(bào)告中2025產(chǎn)業(yè)發(fā)力方向。

蘇州政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持“核心產(chǎn)業(yè)+”，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)材料、光子、商業(yè)航天等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，持續(xù)壯大先進(jìn)產(chǎn)能。搶先布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、具身智能、元宇宙、量子科技、未來(lái)顯示、生物制造等前沿領(lǐng)域。

成都政府工作報(bào)告提出，加快壯大人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新型顯示、綠色氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、軌道交通等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1300億元，綠色氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)20%以上，開(kāi)通低空營(yíng)運(yùn)航線(xiàn)100條以上。積極發(fā)展人形機(jī)器人、飛行汽車(chē)、腦機(jī)接口、群體智能、商業(yè)航天等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

合肥政府工作報(bào)告提出，全力推進(jìn)“新能源汽車(chē)、集成電路、新型顯示、人工智能”四大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)躍升，同步培育生物醫(yī)藥、光伏新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群，加速布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，依托重大項(xiàng)目培育低空經(jīng)濟(jì)、智能機(jī)器人、新一代信息技術(shù)等新質(zhì)生產(chǎn)力。

杭州政府印發(fā)《杭州市未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃（2025—2026年）》，大力發(fā)展通用人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、類(lèi)腦智能、合成生物等五大風(fēng)口潛力產(chǎn)業(yè)以及未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)能源、前沿新材料、商業(yè)航天、無(wú)人駕駛等前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。

......

主要城市均提前將全國(guó)兩會(huì)中圈出的重點(diǎn)行業(yè)納入扶持規(guī)劃中，此處重點(diǎn)看各地差異化競(jìng)爭(zhēng)。

合肥，作為科創(chuàng)之城、風(fēng)投之城，通過(guò)"以投帶引"模式打造戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，設(shè)立總規(guī)模超600億元的政府產(chǎn)業(yè)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本4000億元，推動(dòng)"芯屏汽合"（集成電路、新型顯示、新能源汽車(chē)、人工智能）四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；

新能源汽車(chē)產(chǎn)量從2021年14.5萬(wàn)輛躍升至2024年135萬(wàn)輛，帶動(dòng)動(dòng)力電池、智能駕駛等配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的閉環(huán)。

杭州，依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力構(gòu)建"雨林式"創(chuàng)新生態(tài)，聚焦AI與數(shù)字服務(wù)。

不僅擁有阿里巴巴、網(wǎng)易、吉利等巨頭企業(yè)，更是擁有無(wú)數(shù)充滿(mǎn)活力的科技型中小微企業(yè)。

2024年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)28.1%。

構(gòu)建起陪跑模式科創(chuàng)基金，聚焦“投早投小投科創(chuàng)”、創(chuàng)新基金聚焦“投強(qiáng)投大投產(chǎn)業(yè)”，兩大千億基金批復(fù)總規(guī)模已超1850億元，撬動(dòng)社會(huì)資本約1350億元，累計(jì)投資金額725億元。

成都以“創(chuàng)新策源 + 產(chǎn)業(yè)落地”雙輪驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)聚焦中試平臺(tái)。

其正在搭建西部中試綜合服務(wù)平臺(tái)，已建成市級(jí)中試平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心69家，服務(wù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目超2000項(xiàng)。

以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的中試平臺(tái)為例，高投芯未功率半導(dǎo)體中試平臺(tái)，是成都首個(gè)對(duì)外開(kāi)放的功率半導(dǎo)體代工平臺(tái)，能夠提供“設(shè)計(jì)仿真-分立器件制造-封裝測(cè)試-集成組件-應(yīng)用驗(yàn)證”的“一站式”全生命周期的中試服務(wù)。

自2022年成立至24年9月，它服務(wù)案例已達(dá)170余項(xiàng)，其中約80%的訂單來(lái)自成都地區(qū)，助力功率器件設(shè)計(jì)企業(yè)完成數(shù)百次的芯片驗(yàn)證和多款新產(chǎn)品的封裝工藝開(kāi)發(fā)及小試、中試，平均縮短客戶(hù)研發(fā)周期1.5個(gè)月以上。

逐漸形成以建設(shè)中試平臺(tái)和提升中試能力為關(guān)鍵，以集聚“四鏈融合”要素資源為支撐，以“中試+”生態(tài)體系推進(jìn)科技成果加速產(chǎn)業(yè)化。

一言以蔽之，合肥以解決資本困境為首，杭州以激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)潛力為道，成都則是以產(chǎn)業(yè)+中試平臺(tái)推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。

每一個(gè)萬(wàn)億級(jí)城市都在通過(guò)不同渠道解決“資金、人才、生態(tài)”的堵點(diǎn)，那么三四線(xiàn)及以下小城市的科創(chuàng)“重任”該如何紓困呢？

03小而精 立足本地

萬(wàn)億級(jí)城市博弈，科創(chuàng)拼的是資金、人才與生態(tài)。

這些都是三四線(xiàn)及以下城市無(wú)法企及的，所以小城市科創(chuàng)招商考驗(yàn)的是借勢(shì)。

所謂借勢(shì)，就是跳出本地看本地，立足全國(guó)，瞅準(zhǔn)自己所在區(qū)位的細(xì)分領(lǐng)域，例如三四級(jí)以下產(chǎn)業(yè)進(jìn)行錯(cuò)位布局。

此處我們來(lái)看一個(gè)案例--安徽宣城涇縣。

作為國(guó)內(nèi)最大的氟塑料泵生產(chǎn)基地，涇縣氟塑料泵在全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)70%。

但當(dāng)?shù)夭⒉粷M(mǎn)足于此，在傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)過(guò)程中，積極推進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行電機(jī)泵閥智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造智能工廠(chǎng)。

安徽皖南電機(jī)股份有限公司，作為當(dāng)?shù)仉姍C(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，已完成智能工廠(chǎng)投產(chǎn)，投產(chǎn)后皖南電機(jī)年人均產(chǎn)值增長(zhǎng)63%，產(chǎn)品一次交檢合格率達(dá)99.95%，能耗降低30%。

在承接來(lái)自滬蘇浙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，涇縣瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，構(gòu)建起總面積4426畝的長(zhǎng)三角一體化涇縣電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)智能制造基地，以電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，聚集國(guó)內(nèi)一流的中小型電機(jī)技術(shù)和防腐泵閥生產(chǎn)企業(yè)，吸引如騰龍泵閥、南方泵業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

科技創(chuàng)新，所要求的新，是技術(shù)革新，也可以是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

小城市做科創(chuàng)難，缺乏高素質(zhì)人才，缺乏資金厚度，缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

可并不是沒(méi)有出路，本地的產(chǎn)業(yè)基底，才是發(fā)展的底氣，不用過(guò)度追逐大城市步伐。

看看大城市比拼當(dāng)中，能“撿漏”哪些與自身基底相符的產(chǎn)業(yè)，才是速通模式。

其二，雙向飛地，不失為一種良好的實(shí)現(xiàn)途徑。

此處，看一下江門(mén)的雙向飛地案例。

為抱緊深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，江門(mén)著手布局“深圳總部+江門(mén)基地”“深圳研發(fā)+江門(mén)生產(chǎn)”“深圳服務(wù)+江門(mén)制造”跨市戰(zhàn)略組合，取得亮眼成績(jī)。

建設(shè)深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，過(guò)去三年超780億元深圳超億元項(xiàng)目涌向江門(mén)；深圳高樓林立，先后落地開(kāi)平、鶴山、江海等地“反向飛地”，人才、科創(chuàng)要素加速流動(dòng)。

江門(mén)具體做法可在《深江“雙向飛地”招商，本質(zhì)是構(gòu)建利益共同體》中了解。

在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)背景下，小城市想要突破發(fā)展困局，發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，依靠自身產(chǎn)業(yè)基底夯實(shí)地基，同時(shí)也必須緊盯所在地區(qū)“領(lǐng)頭雁”差異化產(chǎn)業(yè)方向做“承接疊加”。