開年大事，確實挺多。

政府首發(fā)的“一號文”，為全年招商工作定調(diào)。

對東莞來說，連續(xù)六年發(fā)布了“政府一號文”。

與往年不同的是，今年“二號文”，連同“一號文”同步印發(fā)。

兩份文件出臺，重點指向了東莞產(chǎn)業(yè)方向：

人工智能+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

東莞一號文、二號文，具體講了什么？有哪些產(chǎn)業(yè)布局？對招商工作有何啟發(fā)？

01一號文件 人工智能

先看，東莞開大會。

無論是2025年“第一會”，還是”高質(zhì)量發(fā)展大會”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向很明確。

甚至是，對于各區(qū)縣也有目標(biāo)與導(dǎo)向。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)，全方位支持以“三大手機(jī)”為代表的龍頭企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，狠抓本地企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

除此之外，聚焦新一代電子信息、新能源、半導(dǎo)體、集成電路、低空經(jīng)濟(jì)等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

還有，具身智能、下一代移動通信等四大未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)招商引資，健全招商工作機(jī)制。

再看，今年東莞市政府“一號文”：

《關(guān)于加快推動人工智能賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

很顯然，產(chǎn)業(yè)重點方向就是發(fā)展人工智能。

目標(biāo)力爭到2027年，東莞人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。

從2025年東莞“一號文”看，完全與以往不同。

2019年，集中拓空間；2020年，關(guān)心民生工程；2021年，打造新動能。

2022年，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)；2023年，聚焦制造業(yè)；2024年，關(guān)注新質(zhì)生產(chǎn)力。

就東莞而言，新型工業(yè)化是新一輪產(chǎn)業(yè)革命，也對未來發(fā)展至關(guān)重要。

相較之前，這次聚焦在人工智能領(lǐng)域上，足以證明“制造業(yè)需要人工智能，人工智能同樣需要制造業(yè)”。

去年全球招商大會，東莞就有了這樣的布局：

在濱海灣新區(qū)，設(shè)立極高規(guī)格的人工智能招商的分會場，邀請全球人工智能明星企業(yè)參與。

還高調(diào)宣布，把濱海灣新區(qū)打造成人工智能新區(qū)，組織龍頭企業(yè)牽頭成立大灣區(qū)（東莞）人工智能聯(lián)盟，用人工智能技術(shù)，給東莞的制造企業(yè)賦能。

我們看到，還發(fā)布了“十條”發(fā)展人工智能的措施。

比如，投入最高3億元資金支持人工智能大模型開發(fā)、統(tǒng)籌設(shè)立規(guī)模不少于50億元的人工智能子基金群、布局3-5個人工智能主題產(chǎn)業(yè)園等。

值得一提的是，在廣東省人工智能規(guī)劃中，東莞的松山湖、濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)中堂、沙田等都是重點。

這些年，東莞推動了各個行業(yè)數(shù)字化，下一個階段就是智能化，“人工智能+”在當(dāng)前階段恰到好處。

隨著人工智能的不斷滲透，制造業(yè)被打開了更大的想象空間。

在制造業(yè)鏈條上，無論是生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、成本控制、決策支持，還是技術(shù)創(chuàng)新，人工智能都有用武之地。

所以說，今年東莞“一號文”，側(cè)重“人工智能+先進(jìn)制造”，對招商工作提出了新要求。

02二號文件 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

時刻緊貼市場的東莞，對時代與技術(shù)變革異常敏銳。

緊隨“一號文”之后，東莞同樣高規(guī)格發(fā)布市政府“二號文”：

《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

除了關(guān)注人工智能，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將成為產(chǎn)業(yè)重點。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括：技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等。

為什么“二號文”會隨著東莞“一號文”印發(fā)呢？

簡單說，為了實現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

官方提到，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是邁向2萬億GDP的重要增量。

市政府“二號文”，制定了10條核心措施。其中，提到了：

開展鴻蒙系統(tǒng)生態(tài)鏈建設(shè)，打造鴻蒙特色產(chǎn)業(yè)園。

支持制造業(yè)企業(yè)剝離軟件信息服務(wù)，給予一次性最高不超過50萬元獎勵。

還將規(guī)劃、建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿性集聚區(qū)，設(shè)立集聚區(qū)發(fā)展專項資金。

表面看，東莞明確了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。實際上，揭示了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的另一個高度。

當(dāng)進(jìn)入到工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，東莞已經(jīng)有了感知。

重要的表征是，產(chǎn)業(yè)間界限的不斷模糊化，突出表現(xiàn)為先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合。融合的過程中，服務(wù)業(yè)不斷產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)，制造業(yè)不斷提質(zhì)升級。

從這個角度，再看東莞“一號文”與“二號文”的內(nèi)容，確實意味深長。

擁抱變化，實現(xiàn)進(jìn)化，這就是東莞招商引資的“進(jìn)化論”。

03打組合拳?招商引資

東莞全球招商，每年都引發(fā)關(guān)注。

去年招商大會上，曬出了雄厚的制造業(yè)家底：

擁有34個工業(yè)門類，工業(yè)企業(yè)超22萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超1.4萬家，排名全國第一。

其中，國家高新技術(shù)企業(yè)10250家，專精特新“小巨人”236家，專精特新企業(yè)50%以上主導(dǎo)產(chǎn)品在細(xì)分市場占有率超過40%。

這背后，靠得是產(chǎn)業(yè)鏈的“硬實力”。

從東莞招商工作來看，更是突出國際和國內(nèi)兩手抓、兩手都要硬：

既幫助東莞制造持續(xù)開拓海外市場，也著重挖掘本土市場的潛力。

尤其注重本土企業(yè)，與對外招引的企業(yè)形成分工與協(xié)同，帶動整體制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。

在招商這件事上，東莞有六個字至關(guān)重要：動真格、補(bǔ)短板。

我們看到，把招商引資工作納入市委常委會、市政府常務(wù)會固定議題，制定了細(xì)致的目標(biāo)。

比如，每年走訪境內(nèi)外企業(yè)總部多少家；每年舉辦多少場招商活動；邀請哪些本土龍頭企業(yè)擔(dān)任招商大使……

我們還看到，東莞打出一系列招商引資“組合拳：

組建了新一代電子信息等9個“1+1+N”產(chǎn)研招商組團(tuán)和北上廣深港5個重點地區(qū)招商工作組，共同挖掘有效項目。

通過深度解剖智能手機(jī)、半導(dǎo)體及集成電路、AI服務(wù)器產(chǎn)業(yè)鏈等重點產(chǎn)業(yè)，篩選出產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游重點企業(yè)超1700家，形成精準(zhǔn)招商“路線圖”。

同時，借力頭部企業(yè)“以商引商”，挖掘有效投資項目20多宗，積極聯(lián)動10多家頭部投資機(jī)構(gòu)，接洽跟進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目30余宗。

繼2023年定為“招商年”后，東莞提出了全市的“投資年”。

從“招商年”到“投資年”的轉(zhuǎn)變，意味著對投資越來越重視。其中，每年都在“拓空間”方面持續(xù)發(fā)力。

主要是，大力推出的區(qū)位條件最好、連片規(guī)模最大、半年內(nèi)即可摘牌供地的產(chǎn)業(yè)用地。

還體現(xiàn)在科創(chuàng)上，剛獲批的《東莞市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》，就明確了：

2035年將東莞建設(shè)成為具有國際競爭力和全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和科技創(chuàng)新中心。

與長三角同級別的先進(jìn)制造業(yè)基地相比，東莞多了科技創(chuàng)新中心承載地的重要定位，這是對東莞錨定制造業(yè)，不斷創(chuàng)新的高度肯定。

顯而易見，東莞將招商引資工作重點聚焦到“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，引鏈主、聚鏈屬、搭平臺、建生態(tài)，將推動產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。

現(xiàn)在看，連片土地空間的拓展，讓產(chǎn)業(yè)鏈招商模式有了更大的發(fā)揮空間。從“三來一補(bǔ)”到“世界工廠”再到“東莞智造”，這里招商引資的步伐也越邁越開了。