剛開年，上海好消息不斷：

關(guān)于發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，有望邁上5萬億階梯。

關(guān)于土地，“準(zhǔn)地王”即將掛牌，比往年提早近一個(gè)月。

關(guān)于招商，各地方招商行程單，今年瞄準(zhǔn)強(qiáng)二線城市。

前不久，還發(fā)布了關(guān)于《促進(jìn)本市招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

文件篇幅不長，被稱為“上海招商引資15條”，引發(fā)各地關(guān)注與借鑒，先重點(diǎn)解讀一下。

01招商動(dòng)作 務(wù)實(shí)高效

今年，上海招商引資快速“開場(chǎng)”，刻下了一個(gè)早：

推介會(huì)從各區(qū)滲透到街道。甚至，有的區(qū)連招商KPI都寫好了。

2023年，上海“反向招商戰(zhàn)”，從成都開到了武漢。

這段時(shí)間，如果留意過上海招商動(dòng)作，各位會(huì)發(fā)現(xiàn)：

無論是推介會(huì)，還是目標(biāo)任務(wù)，招商工作從各區(qū)細(xì)化到了街道。

盡管經(jīng)濟(jì)體量達(dá)到5萬億，上海招商依然充滿緊迫感。

剛開年，“上海招商引資15條”就發(fā)布了，顯然提前做好了部署。

提前一步，未雨綢繆，這很上海。

一般而言，不少地方開完兩會(huì)，才會(huì)去安排招商工作。實(shí)際上，已經(jīng)都算晚了。

對(duì)于上海各區(qū)來說，奉賢、徐匯、虹口、臨港、青浦、金山等區(qū)域，基本上新年招商引資大會(huì)都開完了。

當(dāng)然，街道也不示弱。

早在去年，12月南京東路街道去了嘉善、太倉；新成路街道去了江蘇、河南；11月天山路街道去了重慶..……

各地走出去的越早，說明招商工作的提前量做的越好。

我們關(guān)注到，文件內(nèi)容比較精煉，大約在2000字左右。

就招商而言，如果只是停留在紙面，或者執(zhí)行不力、走過場(chǎng)，那么無論多么完善的文件指示，都無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

整個(gè)文件，簡短精煉，直奔主題，充分體現(xiàn)上海高效務(wù)實(shí)的招商作風(fēng)。

說到這，想起了之前看到的，上海政府是怎么開會(huì)的？

一次區(qū)政府常務(wù)會(huì)，6個(gè)議題僅用時(shí)1.5小時(shí)，每個(gè)議題不超過20分鐘，從“會(huì)風(fēng)”中看到了“作風(fēng)”。

上海一位副區(qū)長曾提到，有些事并不復(fù)雜，但不到現(xiàn)場(chǎng)根本無法找到解決思路。他表示，平均一周至少有3天到街鎮(zhèn)、企業(yè)等一線現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

為了搞清楚企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的適配度，真正了解行業(yè)發(fā)展與現(xiàn)狀。下工廠如同盡調(diào)一樣，必須扎在一線做剖析與研判。

02招商方向 重點(diǎn)領(lǐng)域

回到“上海招商引資15條”，招引方向圍繞幾個(gè)方面：

三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能

六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品

四大新賽道：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙和智能終端

五大未來產(chǎn)業(yè)：未來健康、未來智能、未來能源、未來空間和未來材料

值得一提的是，還有產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道。比如，高技術(shù)船舶、大飛機(jī)、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等。

1月15日，上海市政府工作報(bào)告顯示：

2024年上海集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.8萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市的比重也持續(xù)維持在43%以上，且制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)連續(xù)15年位居全國之首。

從整體看，上海招商方向沒有大變化，目前初步形成了“3+6+4+5”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系框架。

但是，今年在產(chǎn)業(yè)體系上新增了“X”，也就是上述提到的產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道。

現(xiàn)階段，上海集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)廣為人知，但國產(chǎn)大飛機(jī)、造船業(yè)、核電裝備等“大國重器”同樣云集于上海。

其中，高技術(shù)船舶的發(fā)展，得益于擁有中國最大港口上海港。

上海港集裝箱吞吐量達(dá)到5150.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱、連續(xù)15年排名世界第一，成為全球首個(gè)年吞吐量超過5000萬標(biāo)準(zhǔn)箱的世界大港。

如果細(xì)心會(huì)發(fā)現(xiàn)，新增的“X”基本聚焦在運(yùn)輸方面，主要原因有兩個(gè)：

一是，在創(chuàng)新科技和現(xiàn)代化都市的層面上，新增產(chǎn)業(yè)“X”是未來城市智能化、數(shù)字化的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

二是，新增產(chǎn)業(yè)“X”涉及大量的前沿技術(shù)，或?qū)讶斯ぶ悄?、新材料、新能源等核心科?chuàng)能力植入進(jìn)去。

尤其，2024年作為“低空經(jīng)濟(jì)元年”。從“政策指導(dǎo)”延伸到“資金支持”，各地低空經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)因地制宜、百花齊放的景象。

現(xiàn)階段，上海已然成為低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)的集聚地。

峰飛航空，技術(shù)實(shí)力強(qiáng)勁，其eVTOL 產(chǎn)品不斷實(shí)現(xiàn)突破，在全球多地開展飛行測(cè)試，展示中國智造風(fēng)采；沃蘭特航空專注研發(fā)，推出的產(chǎn)品在續(xù)航、載重等關(guān)鍵性能上表現(xiàn)優(yōu)異。

還有一眾無人機(jī)企業(yè)，在農(nóng)業(yè)植保、物流配送等細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作。

不僅帶來前沿技術(shù)與創(chuàng)新理念，還通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同，整合上下游資源，形成強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)低空經(jīng)濟(jì)潮流。

上海積極探索空域資源的合理利用，政府部門協(xié)同軍方、民航等多方力量，逐步開放低空飛行區(qū)域。

比如，金山、奉賢等地的部分空域被劃定用于低空飛行器的測(cè)試、訓(xùn)練與試運(yùn)行，讓企業(yè)的飛行器有了施展拳腳的空間，保障產(chǎn)品能快速迭代、優(yōu)化，加速商業(yè)化進(jìn)程。

同時(shí)，上海高校林立，航空航天專業(yè)人才輩出，產(chǎn)學(xué)研深度融合，高?？蒲谐晒铀俾涞剞D(zhuǎn)化，企業(yè)借助人才優(yōu)勢(shì)攻克技術(shù)難題，為低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)賦能，注入源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

可以說，從技術(shù)到人才，再到相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈，皆為上海發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)提供了“近水樓臺(tái)先得月”的先機(jī)。

03招商方式 靈活應(yīng)用

我們注意到，“上海招商引資15條”發(fā)布時(shí)間，略晚于國辦1號(hào)文。

地方最關(guān)注的是，怎么做基金招商？場(chǎng)景招商如何操作？

其中，基金招商提到：

強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，市、區(qū)兩級(jí)共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立產(chǎn)業(yè)基金和市場(chǎng)化基金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，助力實(shí)體型招商項(xiàng)目落地。

這一點(diǎn)表明了，不以招商引資為目的設(shè)立基金，用基金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而不是為了招商而招商。

對(duì)于各地來說，基金招商一定是有“初心”和“紅線”的。

說的很清楚，聚焦在科技、新質(zhì)生產(chǎn)力上，而且明確提出，要做長期資本、耐心資本和大膽資本。

并且，這都是有量化標(biāo)準(zhǔn)的。

比如，一般市場(chǎng)化的基金，周期就是5+2，最多七年。以前是互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)，模式創(chuàng)新比較火，五六年能跑出來。

但現(xiàn)在的投資，基本都是硬科技，7年根本發(fā)展不起來，投資也退出不了，所以產(chǎn)生了很多的糾紛。

換句話說，現(xiàn)在的大變化就是政府投資基金年限基本都10年起了。

最近三個(gè)月，各地設(shè)立的不少地方基金，很多都達(dá)到了15到20年，年限拉長了，才能和科技周期匹配上。

國辦1號(hào)文提到，產(chǎn)業(yè)投資類基金和創(chuàng)業(yè)投資類基金。

這意味著，各地應(yīng)該充分尊重政府投資基金發(fā)展規(guī)律和項(xiàng)目投資特點(diǎn)，不以行政手段干預(yù)基金日常管理事務(wù)和具體項(xiàng)目投資決策。

在“上海招商引資15條”中，場(chǎng)景招商指出了：

用好本市海量應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，面向制造、金融、健康、零售、商務(wù)、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立定期征集發(fā)布創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)制，以更大的市場(chǎng)機(jī)遇吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。

加大智能工廠、自動(dòng)駕駛、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等超級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景開放力度，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范為支撐，吸引創(chuàng)新型企業(yè)來滬發(fā)展。

顯然，目的之一就是通過提供創(chuàng)新性的應(yīng)用場(chǎng)景來吸引企業(yè)和投資。

作為加速科技成果轉(zhuǎn)化、開展高水平招商的新模式，加快場(chǎng)景創(chuàng)新可以有效解決新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用難、應(yīng)用場(chǎng)景碎片化等問題，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)一體化布局。

比如，以人工智能應(yīng)用場(chǎng)景招商為例。

近年來，上海加快推動(dòng)超級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景開放，不斷推出更多帶動(dòng)性強(qiáng)的大IP場(chǎng)景，著力打通供需對(duì)接、技術(shù)驗(yàn)證、引領(lǐng)示范、規(guī)模推廣全鏈條，更好服務(wù)技術(shù)迭代、企業(yè)成長。

同時(shí)，引導(dǎo)央企和市屬國企發(fā)揮帶頭作用，率先開放應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)共同參與場(chǎng)景建設(shè)，AI+金融、AI+社交、AI+政務(wù)、A+搜索、AI+醫(yī)療、AI+科研等一批大模型垂類應(yīng)用，正在上海加速落地。

場(chǎng)景招商不同于傳統(tǒng)招商模式，類似于大兵團(tuán)作戰(zhàn)的方式。這其中的關(guān)鍵在于統(tǒng)籌，單打獨(dú)斗搞不了場(chǎng)景招商。

各地方必須高位統(tǒng)籌、部門協(xié)同、市場(chǎng)參與，整合省域、市域資源，發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，主動(dòng)加強(qiáng)政府、國有企事業(yè)單位場(chǎng)景開放，發(fā)布場(chǎng)景機(jī)遇清單、能力清單和需求清單，吸引企業(yè)和投資者主動(dòng)“入場(chǎng)”。

此外重要的是，“上海招商引資15條”在培訓(xùn)上開出先河，我們看到了：

實(shí)施“招商能手、服務(wù)專員”培訓(xùn)計(jì)劃，依托本市各級(jí)投資促進(jìn)部門和市場(chǎng)化專業(yè)力量，提升招商隊(duì)伍素質(zhì)，提高專業(yè)招商能力，增強(qiáng)招商服務(wù)意識(shí)。試行招商服務(wù)人員持證上崗制度，規(guī)范招商引資行為。

去年，上海全市第一批“招商能手 服務(wù)專員”持證上崗考試試點(diǎn)工作順利完成。

從各區(qū)到街鎮(zhèn)，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一線招商人，近500人參加了集中考試，第一批“招商能手 服務(wù)專員”正式持證上崗。

上海這種前瞻性的做法，怎么會(huì)打造不出來“招商鐵軍”呢？

綜上所述，“上海招商引資15條”中實(shí)際上沒有追求太多新概念，重在以全局思維謀劃招商引資工作，持之以恒、腳踏實(shí)地的做好每一個(gè)環(huán)節(jié)，方能取得長遠(yuǎn)且實(shí)質(zhì)性的成果。