構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場最早是在2021年底提出。

但提高到戰(zhàn)略定位層面、擴大概念范圍，是在2024年7月召開的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》文件中：

將統(tǒng)一大市場與“兩個毫不動搖”并列，并增添了內(nèi)需體系的相關(guān)內(nèi)容。

現(xiàn)在一年過去，在招商引資領(lǐng)域，各地告別 “政策內(nèi)卷”，轉(zhuǎn)向拼規(guī)則、拼服務(wù)、拼生態(tài)。

01 政策 “瘦身”：規(guī)則統(tǒng)一

國家發(fā)改委發(fā)布的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》猶如一把手術(shù)刀，精準切除了地方保護主義的"毒瘤"。

同年八月，《公平競爭審查條例》正式實施，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供法律保障。

中央的政策釋放節(jié)奏，一步步“收緊”。

各地也紛紛響應(yīng)，對本地的招商政策進行全面梳理和“瘦身”。

上海發(fā)布招商整改任務(wù)清單“二十條”，要求立即清理與稅收掛鉤的產(chǎn)業(yè)扶持政策；

江西印發(fā)實施指導意見，規(guī)范地方違規(guī)實施財政獎補、稅費優(yōu)惠、土地優(yōu)惠及違規(guī)舉債、過度配置資源等招商引資不當行為；

江蘇探索“產(chǎn)業(yè)生態(tài)+資本創(chuàng)新”的創(chuàng)新招商組合；

以無錫為例，通過并購重組，他計劃在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成龍頭效應(yīng)，培育10家左右細分行業(yè)龍頭上市公司。

2024年以來，當?shù)匾延?3家上市公司作為競買方完成并購重組，交易規(guī)模達331.2億元。

其中，錫山國服中心收購洪匯新材29.99%股權(quán)、惠山國資入主博匯股份等成為典型案例。

廣東推動政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，統(tǒng)一全省行政審批流程與標準，減少人為干預(yù)，營造公平透明的市場規(guī)則環(huán)境；

山東將“市場壁壘清零”納入地市考核，把“招標公平性”納入營商環(huán)境評估。

......

通過這些舉措，各地逐步建立起公平、透明、統(tǒng)一的市場規(guī)則，以期讓企業(yè)投資在更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，激活民營經(jīng)濟活力，助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)生動力。

02 產(chǎn)業(yè) “聚鏈”：生態(tài)共建

在以往的招商引資工作中，部分地方?jīng)]有整體思維，產(chǎn)業(yè)零星分布。

即只要有企業(yè)愿意來投資，不論其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性如何，都一概接納。

全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，讓各地開始從“散點”向“聚鏈”轉(zhuǎn)變。地區(qū)之間開始注重產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

以長三角一體化為例，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上進行分工協(xié)作。

具體而言，上海憑借其在芯片與軟件方面的優(yōu)勢，專注于新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)；

江蘇在動力電池領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先，成為重要的動力電池生產(chǎn)基地；

浙江在電機電控方面實力突出，為新能源汽車提供關(guān)鍵零部件；

安徽則在整車制造方面發(fā)力，擁有眾多整車制造企業(yè)。

這種協(xié)同，帶來了我們熟悉的新能源汽車“4小時產(chǎn)業(yè)圈”，增強了供應(yīng)鏈高頻協(xié)同能力，也進一步凝聚區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。

不僅是長三角，珠三角、京津冀等經(jīng)濟圈都呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同趨勢。

當然，產(chǎn)業(yè)協(xié)同，不是經(jīng)濟發(fā)達地帶的“專屬領(lǐng)域”，廣西等地也發(fā)展出自己的特色——對內(nèi)承接轉(zhuǎn)移+對外“出?！辟Q(mào)易。

廣西根據(jù)自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動承接粵港澳、長三角等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。

比如，根據(jù)谷川產(chǎn)業(yè)研究院分析，廣西承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起步，優(yōu)勢集中在電子計算機產(chǎn)品、通信設(shè)備產(chǎn)品、醫(yī)療電子產(chǎn)品、家用電子產(chǎn)品以及汽車電子產(chǎn)品等制造環(huán)節(jié)，積圾構(gòu)建“東部技術(shù)+廣西制造+東南亞組裝”的電子信息跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

同時，廣西編制“工業(yè)樹”“產(chǎn)業(yè)林”布局全景圖，“有的放矢”招引企業(yè)，引進比亞迪等龍頭企業(yè)200多家，培育有色金屬等3000億級產(chǎn)業(yè)3個，機械等2000億級產(chǎn)業(yè)4個，以鋼鐵、有色金屬、石化等為主的材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬億元。

全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，是更高維度的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，是“全國一盤棋”的統(tǒng)一思維。

03 服務(wù)升級：活得好、發(fā)展好

現(xiàn)如今，地方招商引資，更關(guān)注的是讓企業(yè)“活得好”、“發(fā)展好”。

地方需要從企業(yè)的需求出發(fā)，提供覆蓋全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

我們從以下幾個方面看一下，發(fā)生了哪些變化？

行政審批流程上，關(guān)鍵詞“線上審批”、“一站式服務(wù)”。秉承著讓企業(yè)少跑、不跑原則，部分地區(qū)甚至實現(xiàn)“秒批”。

例如，在四川眉山市，企業(yè)登記可全程“不見面”辦理，實現(xiàn)了“一次都不用跑”，全流程“線上審批”。

在浙江衢州市，時代鋰電項目從項目申報到完成備案僅15分鐘。

就在上周，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制的意見》，再次強調(diào)要實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我們主要分兩點看：

其一，交通物流樞紐，打破地理限制，加強區(qū)域連接，為企業(yè)跨區(qū)物流運輸提供便利。

比如，蘇州建設(shè)全國首個跨省市、跨關(guān)區(qū)前置貨站，實現(xiàn)航空安檢、海關(guān)查驗、鑒定報告服務(wù)前置，助力長三角企業(yè) “貨通全球”。

其二，產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施上，呈現(xiàn)出集中化、專業(yè)化、共享化趨勢。

例如，統(tǒng)一污水處理、適配產(chǎn)業(yè)特性物業(yè)載體、共享研發(fā)實驗室/中臺等，從企業(yè)運營成本出發(fā)，切實為企業(yè)“減負”。

在上海嘉定，初創(chuàng)企業(yè)可利用先進技術(shù)創(chuàng)新與育成中心的共享設(shè)備，例如，超純水系統(tǒng)、LED數(shù)顯加熱型磁力攪拌器高速微量（冷凍型）離心機等進行實驗開發(fā)，節(jié)約研發(fā)成本。

解決人才瓶頸問題上，地方也各顯神通，高招頻出。

歸納起來，主要是針對高端人才引進與專業(yè)技術(shù)人才培育兩個方面。

安徽，搭建一站式人才服務(wù)平臺，提供涵蓋機場出行、安居保障、子女入學等在內(nèi)的全方位服務(wù)。

江蘇，一方面完善職業(yè)教育招生機制，推行“學歷＋技能”貫通培養(yǎng)模式；另一方面，將高技能人才配置狀況作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)參加重大工程項目招投標、評優(yōu)和資質(zhì)評估的重要因素，引導企業(yè)作為主體參與人才培育。

浙江，健全“新八級工”職業(yè)技能等級制度，引導企業(yè)建立多序列貫通的技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道?？偟膩碚f，這一年的實踐證明，全國統(tǒng)一大市場不是 “削峰填谷” 的平均主義。

而是通過規(guī)則統(tǒng)一釋放規(guī)模效應(yīng)、通過分工協(xié)同提升系統(tǒng)效率、通過服務(wù)升級激活創(chuàng)新活力。

站在“十四五”收官，“十五五”規(guī)劃啟程的時間節(jié)點，它重塑的不僅是招商邏輯，更是我國經(jīng)濟從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動的底層邏輯。