隨著129北京高層會議圓滿結(jié)束，2025年的經(jīng)濟工作方向和路線基本明朗了。

現(xiàn)在，大家最關(guān)心的問題莫過于：

決策層如何規(guī)劃明年經(jīng)濟工作？又將采取哪些措施來促進招商引資？此次北京高層會議釋放的信號，無疑成為答案的關(guān)鍵。

此次會議通稿全文1732字，信息量很大。

接下來，筆者將通過具體事實、數(shù)據(jù)，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)和招商視角，為大家解讀通稿中略顯深奧的文字內(nèi)容。

01 會議總基調(diào) 穩(wěn)中求進

2025年，是“十四五規(guī)劃”的收官之年，不僅要高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，也要為接下來的“十五五”規(guī)劃夯實基礎(chǔ)。

在這個承前啟后的關(guān)鍵時刻，此次129北京高層會議的召開，為明年經(jīng)濟工作定下了基調(diào)。從會后發(fā)布的通稿來看，信息量很大。總的來說，一條主線，九大重點。

先來看看總基調(diào)，強調(diào)要“實施更加積極有為的宏觀政策”。關(guān)鍵詞：更加積極有為。而整體策略上，依舊堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)。

為了便于理解，先給大家梳理一下重點：

○ 全方位擴大內(nèi)需；

○ 更加積極的財政政策；

○ 適度寬松的貨幣政策；

○ 穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)；

○ 科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力；

○ 穩(wěn)住樓市和股市；

○ 防范重點領(lǐng)域風(fēng)險；

○ 加強區(qū)域戰(zhàn)略實施力度；

○ 綠色轉(zhuǎn)型。

再來看看具體的內(nèi)容，首先看大家比較關(guān)注的經(jīng)濟問題。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國GDP增速穩(wěn)步前行，分別達到了5.3%、4.7%和4.6%。

會議提到“全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)將順利完成”，顯然是對2024年GDP增長約5%目標能否實現(xiàn)的有力回應(yīng)。

在九大重點工作中，會議將擴大內(nèi)需放在第一位，明確強調(diào)“大力提振消費”“全方位擴大內(nèi)需”。

這其中的根本邏輯和出發(fā)點是，通過全方位擴大內(nèi)需，為國內(nèi)經(jīng)濟飛輪重新轉(zhuǎn)起來提供最強動力。

隨著特朗普上臺，國際貿(mào)易環(huán)境更加復(fù)雜。而在投資領(lǐng)域，政府財政也面臨不小壓力。在外貿(mào)和投資兩駕馬車都有問題、充滿不確定性的背景下，消費自然就成國內(nèi)經(jīng)濟最大的確定性。

整體來看，今年這一輪增量政策的核心思路非常清晰：先修復(fù)居民及地方政府資產(chǎn)負債表，再通過財政等政策精準發(fā)力，充分釋放居民消費潛能，并有效激發(fā)地方政府的投資熱情。

針對明年我國政策工具箱里是否仍有足夠存貨的問題，此次北京高層會議釋放清晰信號：有，且力度不小。

具體到政策內(nèi)容上，不少新表述值得關(guān)注。

在財政政策部分，從“積極”變?yōu)椤案e極”，并強調(diào)將充實完善政策工具箱，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)。簡單說，就是打出一套有力的政策“組合拳”，讓宏觀調(diào)控更有前瞻性、針對性、有效性。

在貨幣政策部分，從“穩(wěn)健”變?yōu)椤斑m度寬松”，將更好地利用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，重點支持科技創(chuàng)新、綠色金融、消費金融等領(lǐng)域，促進房地產(chǎn)市場和資本市場平穩(wěn)發(fā)展。

02?產(chǎn)業(yè)梳理 投資發(fā)力點

那么，在產(chǎn)業(yè)方面該如何部署呢？此次129北京高層會議，指明了新質(zhì)生產(chǎn)力這一方向。

在供給側(cè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力工作部分，會議指出“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。

可以看出，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將成為2025年，以及“十五五”及未來更長時間內(nèi)的主攻方向。

那么，該如何落實這一戰(zhàn)略呢？重點有三：一是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造提升，使其煥發(fā)新活力；二是積極培育并壯大新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟增長注入新動力；三是前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展先機。

特別是針對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的培育，二十屆三中全會《決定》文件給出了明確指導(dǎo)：

建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，以及完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

結(jié)合當前政策背景以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，可以預(yù)測，2025年科技產(chǎn)業(yè)政策可能涉及以下兩個領(lǐng)域：

首先，支持未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

簡單來說，就是培育那些具備戰(zhàn)略性、顛覆性的新興產(chǎn)業(yè)，如量子計算、人工智能、生物制造、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人形機器人等前沿領(lǐng)域。

其次，深化科研與產(chǎn)業(yè)融合。

鼓勵企業(yè)牽頭國家重大科技項目，推動科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。這樣一來，技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展就能更加緊密地結(jié)合起來。

比如武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，就采用“產(chǎn)業(yè)孵化+平臺賦能”模式，成功孵化9個來自全國高校院所的產(chǎn)學(xué)研項目。

需要注意的是，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動力。盡管此次會議公報將“科技創(chuàng)新”排在“消費”后面，但其重要性依然不容忽視。

統(tǒng)計自2019年以來政策發(fā)言的高頻用詞，可以發(fā)現(xiàn)“科技”一詞的最常提及的詞排名逐年攀升，從2019年第78位，到2024年的第3位。此外，從國家統(tǒng)計局發(fā)布的一組數(shù)據(jù)，也可以更能直觀感受到“科技創(chuàng)新”的重要性。

今年前三季度，高技術(shù)制造業(yè)投資增長9.4%持續(xù)領(lǐng)跑，高于全部制造業(yè)投資9.2%的增速。同時，高技術(shù)制造業(yè)利潤同比增長6.3%，這一成績比全國規(guī)模以上工業(yè)利潤增長高出9.8個百分點。

二十屆三中全會的機制，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支持，未來應(yīng)會看到更多支持新質(zhì)生產(chǎn)力培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的舉措。

而此次會議的系列部署，將進一步推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力形成更多新的增長點。

因此，地方國資聚焦產(chǎn)業(yè)投資的轉(zhuǎn)型尤為關(guān)鍵，投產(chǎn)業(yè)、投科技將成為趨勢。

03 招商引資 三大關(guān)鍵信號

就招商人而言，掌握政策動向、市場趨勢至關(guān)重要。接下來，筆者將對當前招商相關(guān)要點和信號的深入解讀，幫助大家更好地制定招商計劃。

首先，構(gòu)建統(tǒng)一大市場，穩(wěn)定外資外貿(mào)。

為防范化解外部沖擊，對內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一大市場依舊很重要。此前，三中全會《決定》文件，明確提出構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的目標。自8月1號開始實施的《公平競爭審查條例》，也強調(diào)要促進市場公平競爭。

想要打造招商優(yōu)勢，地方政府需要從優(yōu)化營商環(huán)境入手，為企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

比如，可以通過簡化和標準化企業(yè)運營的審批和流程，降低企業(yè)運營成本和時間；再比如，做好產(chǎn)業(yè)鏈培育工作，特別是做好科技和制造業(yè)等創(chuàng)新要素的培育。

此外，還需要密切跟蹤重要行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，梳理出清晰的產(chǎn)業(yè)圖譜，根據(jù)重點企業(yè)的精準畫像，建立完善的企業(yè)清單。

再來看看對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資是重點。

據(jù)商務(wù)部披露的數(shù)據(jù)，今年前10個月，我國外貿(mào)進出口總值達到36萬億人民幣，與去年同期相比增長了5.2%。

在穩(wěn)外資的基調(diào)下，國家明年的外資政策或?qū)⒏P(guān)注高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動外資在芯片制造、生物醫(yī)藥和人工智能領(lǐng)域的投資。各地政府在招引外資企業(yè)和項目方面，可密切關(guān)注這一趨勢。

其次，地方化債，盤活存量土地。

會議強調(diào)要有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

總體來看，我國當前的風(fēng)險點主要聚焦在幾個領(lǐng)域：房地產(chǎn)市場、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)、企業(yè)倒閉和規(guī)模性失業(yè)等。

就招商人而言，地方債務(wù)是需要重點關(guān)注的領(lǐng)域。

目前，針對房地產(chǎn)市場、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)已出臺針對性政策措施，且這些措施正在有效化解風(fēng)險。在“重點領(lǐng)域風(fēng)險”的應(yīng)對中，11月8日財政部推出的12萬億元地方化債“組合拳”，就是其中一個重要措施。

從此次會議的基調(diào)來看，預(yù)計明年專項債規(guī)模會有所增加，支持閑置土地的回收、新增土地的儲備形成，以及收購存量商品房用轉(zhuǎn)化為保障性住房。

此外，2025年財政政策更加積極，其中強化超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的舉措，就包括提升中央赤字率、擴大超長期特別國債，以及地方政府專項債發(fā)行規(guī)模等。

這些措施，對于地方政府化解債務(wù)問題、國企平臺公司盤活存量資產(chǎn)而言，無疑是一大利好信號。

最后，引導(dǎo)耐心資本，提高產(chǎn)業(yè)投資回報率。

本次會議強調(diào)，在保持合理的政府投資力度的同時，也要進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。預(yù)計明年投資的重點，可能傾向于基建和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這樣的投資選擇，將能夠帶動大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，撬動投資杠桿。

在基建方面，有老基建和新基建兩種類型。老基建包含高速公路等大家熟知的領(lǐng)域；而新基建投資，則包括投向水利、5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域。

至于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，前文已有詳細闡述，這里就不再重復(fù)。政府應(yīng)該發(fā)揮好投資的引領(lǐng)作用，通過耐心資本助力高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)投資，吸引更多優(yōu)秀的企業(yè)項目落戶。

眼下，“基金招商”正逐漸成為地方政府招商引資的重要選項。在產(chǎn)業(yè)投資和招商過程中，政府需要做好前期產(chǎn)業(yè)研判工作，將目光放得更長遠些，聚焦于項目的長期潛力和合作意愿，而非僅僅看重短期的經(jīng)濟效益。

此外，建立起一套科學(xué)、客觀、全面的評估機制也是關(guān)鍵。這樣可以從多個角度，對企業(yè)對企業(yè)進行全面評估，確保引進的每一家企業(yè)，都能為地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

寫在最后

2025年，不僅標志著“十四五”規(guī)劃的圓滿結(jié)束，同時也代表著邁向2035年遠景目標的“新兩步走”戰(zhàn)略中首個五年的重要收官。

在這樣的關(guān)鍵時刻，更需要大家齊心協(xié)力，確保步調(diào)一致向前進。會議著重指出，必須將高層每一項決策部署都落到實處。

對于地方政府來說，此刻更要緊跟國家政策步伐，全力做好招商引資各項工作，為明年經(jīng)濟發(fā)展精心謀劃、周密部署，確保取得豐碩成果。